多措并举 强化服务 全力推动海安建筑业高质量发展 （2019行业发展分析报告）

    2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年，是海安建筑业改革发展的提升之年。今年以来，我们认真贯彻落实市委十三届六次、七次全会精神和全市建筑业工作会议要求，加快推进建筑产业现代化，促进建筑业转型升级，加大改革创新驱动力度，增强核心竞争力，聚力建设质量更优、效益更好、全国一流、全省领先的建筑强市。现将今年以来主要工作汇报如下：

    一、创优争先，建筑业继续保持省市前列

    2019年我市建筑业发展良好，预计实现建筑业产值1600亿元，施工面积18600万平方米,位列全省、全市前列。

    苏中集团获“中华人民共和国成立70周年功勋企业”称号，连续18年进入中国企业500强行列，荣列第323位；苏中集团等6家企业进入江苏省建筑业竞争力百强企业，润宇建设等3家企业进入江苏省建筑业最具成长性百强企业；我市建筑铁军今年共创国优工程3项，詹天佑奖6项，“中国安装之星”奖1项，“中国钢结构金奖”1项，进一步打响“海安建造”品牌，持续提升“海安建造”的社会认可度和美誉度。

    二、顺势而为，国内国际市场“两手抓”

    坚持“大市场、大客户、大项目”的高端发展战略，不断巩固传统市场，积极开拓新兴市场；推动建筑企业抢抓战略机遇，重点与央企、国企合作，引导企业积极“走出去”承接业务。

    国内市场方面，向“高、大、难”方向发展，建成超高层7105幢，增长9%。北京、上海等核心区域市场施工产值同比增长较快，分别为14.5%、12.6%。苏中集团先后与恒大、融创、华夏幸福等大型企业举行“总对总”高层会谈，已与中国地产50强中超过一半的企业建立合作关系。

    国际市场方面，积极对接“一带一路”，不断加强与国企、央企和国外企业的合作，通过“借船出海”“联合经营”，国际市场稳健开拓，预计全年完成境外工程营业额8900万美元，增长20.1%。苏中集团继续推进乌兹别克斯坦、格鲁吉亚项目，正在印度尼西亚等国寻求合作项目，工泰公司新承接沙特住建部保障房项目中的麦加胡莱斯别墅群建设工程。达欣集团经以色列住房部许可，通过了以色列全球招标国际承包商资格审核，成功入选以色列官方承包商名录，成为获准进入以色列建筑市场的6家外国建筑公司之一；在柬埔寨承接的金百汇项目、华腾瑞华大厦、汇旺新航空楼项目有序推进。南通苏中除继续紧跟中石油等老合作伙伴外，积极主动与中核建、中水建等央企以及美国美孚旗下公司合作，拓展海外市场，投资人民币2000多万元，在尼日尔购置土地30多亩，兴建物流中转基地，为当地中石油等央企提供物流中转场地及库房。同时新开拓了伊拉克市场，目前正在当地注册公司。

    三、转型升级，提高建筑业核心竞争力

    企业资质覆盖面进一步提高，高资质企业群不断扩大，2家企业晋升一级资质总承包，新招引1家一级资质总承包企业，升级壹级专业承包2家；今年我市新增建筑企业76家，其中贰级总承包企业11家、贰级专业承包22家；叁级总承包22家，叁级专业承包10家，劳务公司6家。

    为促进企业高质量发展，我市多次组织企业赴浙江东阳、福建厦门、北京、河南林州等地考察学习，引导企业参考借鉴建筑业发达地区经验，向智慧建造、智慧工地管理、BIM等信息技术应用方向转型发展。组织企业与军工科研院所开展对接活动，寻求开展合作。润宇公司年初收购了常州市金坛金鹏投资有限公司，在重庆，与当地企业合作，进行投资开发建设，为该公司在大西南发展、打响“润宇建设品牌”奠定了基础。围绕产业链延伸，积极招引产业类项目，加速建筑产业上下游配套企业的引进与集聚，新建预制构件生产工厂一家，助推新龙兴集团投资建筑铝模板项目，苏中建设集团在海安高新区投资建筑科技有限公司，推动建筑业与先进制造业、工业化与信息化的深度融合、互相促进。

    继续加大研发投入力度，把科技创新作为提升企业核心竞争力的根本途径。加强产学研合作，依托科研院所积极开展科技创新。苏中集团成立苏中君道新型建造技术研究院，与青岛理工大学琴岛学院签订校企合作协议，与江苏大学进行产学研合作，启动装配式混凝土结构科研课题。华新集团与智聚装配式绿色建筑创新中心南通有限公司签订产学研合作协议，主要针对预应力叠合板生产与应用等装配式建筑技术的研发。南通苏中成功申报获批“江苏省级建筑业企业技术中心”。润宇公司参编《被动式超低能耗建筑节能设计标准》，填补了我国夏热冬冷地区超低能耗绿色建筑的空白。南通苏中承建的内蒙“通辽科技馆项目”获得中国建筑钢结构协会“中国钢结构金奖”。组织召开首届“城乡中国”创新发展大会，搭建技术交流合作、产业招商推介和企业合作共赢的平台。

    四、多措并举，大力推进建筑产业现代化

制定了房地产项目采用装配式建筑“不计容”政策实施细则，与相关部门沟通协调，推动政策的落实，已经有两个项目享受该政策；经城建专题办公会研究，确定了按重点、一般和其他区域分类执行的标准。组建建筑产业现代化专家委员会，为装配式建筑项目评审、技术论证、性能认定及验收等提供技术把关和服务指导。

    全市建筑企业积极适应市场需求，主动作为，大力推行新型建造方式，不断提升“海安建造”的含金量和影响力。大力推进装配式建造。各企业新承接采用装配式方式施工的项目面积比去年同期均有所增长。海安党校综合服务楼、城南派出所等5个项目申报了省级建筑产业现代化示范项目，其中城南派出所项目通过初审，其它项目因未达到构件施工节点缓评。在海安新开工装配式建筑占比达15.64%，新建成品住房占比达25.4%。全市新开工装配式建筑40.54万平方米，“三板”应用项目90.39万平方米。华新集团科达建材新建生产线开始投产。积极推行工程总承包，海安城南派出所、高新区法庭、中医院等一批工程总承包项目有序推进。达欣公新承接EPC项目4个，施工面积达32.23万平方米。生产蒸压加气混凝土板和砼结构构件的布雷尼建筑科技（江苏）有限公司落户滨海新区，目前正在抓紧建设中。

    五、加大监管力度，安全生产平稳有序

    坚决落实“两个责任”，强化行业部门监管责任、区镇“属地监管”责任和“企业主体”责任，督促企业做到安全生产“五落实、五到位”，夯实安全生产基础。严格监管，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范建筑市场秩序，确保工程质量，树立品牌形象，促进行业稳定。强化红线意识，构建工程质量安全事故防范体系，防范和遏制重大事故发生，开展建筑施工安全风险辨识管控工作，开展预防高处坠落、建筑机械专项治理等活动。按照6个100%的要求，开展建筑施工扬尘整治工作，目前有296个工地安装了环绕喷淋系统、扬尘在线监测设备，157个项目和环保部门实现联网。

    六、加强服务，提高建筑业对全市经济发展的贡献度

    认真研究上级对建筑业的扶持政策，结合我市实际，完善各项扶持办法，制定出台《关于鼓励现代建筑产业高质量发展的政策意见》，切实加大对建筑业的科技创新、转型升级、股份制改造、培育市场主体、人才支撑等方面的支持力度，助推企业改革发展、做大做强。

    呼吁企业积极履行社会责任，弘扬正能量。组织企业参加“慈善一日捐”活动，筹得善款共计1649500元；开展“金秋助学”活动，助力寒门学子完成学业，圆梦大学；开展新时代文明实践活动进建筑企业、项目工地，满足建筑工人日益增长的美好生活需要、精神文化生活的需求。

    七、2020年工作思路和举措

    2020年建筑业主要发展目标：完成建筑业施工产值1700亿元；专业份额占建筑总量的比例提高1～2个百分点；对外承包工程营业额增长10%以上；企业资质升级、增项30项以上；创鲁班奖、国优工程3项，省级以上优质工程30项以上。安全生产保持平稳态势。

    （一）紧抓机遇，积极开拓国内外市场

    国内市场方面，进一步开拓新兴市场，培植主力市场。加强对“长三角一体化”、“粤港澳大湾区”、“京津冀”、“中部崛起”、“西部开发”、长江经济带战略的研究，主攻湖南、湖北、广西、陕西、河南等重点热点市场，大力拓展南方经济发达地区市场，优化东北、华北、西北传统区域市场。

    国外市场方面，加大市场调研力度，认真研究国家“一带一路”战略，调整战略经营布局，围绕重点区域、重点专业领域和重点工程项目实施“走出去”战略。在巩固现有传统市场的基础上，开拓1-2个新市场；深化与央企国企合作，增加1-2家合作企业；扩大海外劳务业务范围，争取由劳务变成施工企业分包。

    （二）创新驱动，提高企业核心竞争力

    一是技术创新。加大技术研发和应用的投入，及时吸收国内外先进的施工技术、手段、方法，推动工程项目全生命周期绿色化发展，开展绿色施工，广泛应用绿色建材，向集成应用、可循环使用、高性能产品等方向开展研发投入。推动绿色建筑品质提升和高星级绿色建筑规模化发展，促进装配式建筑、BIM、智能智慧等技术与绿色建筑深度融合。切实加强建筑业的节能减排、绿色环保工作，加大建筑扬尘治理管控力度，最大限度地减少和控制建筑过程中的污染。

    二是管理创新。进一步引导企业调整决策思路，精心制订企业长期发展规划，充分发挥企业既有的竞争优势和专业特长，实现平稳增长。鼓励企业加快建立现代企业制度，着力打造与企业自身状况相匹配的法人治理结构，改变传统的粗放型管理模式。引导企业积极应对市场变化，加强自身建设，规范经营行为，加强风险管控，提高盈利能力，提升市场竞争力。

    三是商业模式创新。引导企业注重“提升效率的商业模式”，进一步降低成本，包括时间成本、浪费的机会等的成本；采用“提升效益的商业模式”，打通价值链，通过E+P+C+O的一条龙服务，将附加值较低的施工端向高附加值的设计、运营转型，从而实现效益提升；实行“改善生态的商业模式”，由传统的建造方式向精益建造、数字建造、绿色建造、装配式建造四种新型建造方式转变，鼓励企业不断探索以构件预制化生产和装配式施工为生产方式，以设计标准化，构件部品化，施工机械化，管理信息化为特征的“建筑工业化”的新型生产模式。

    （三）强化引导，推进建筑产业现代化

    一是大力发展装配式建筑。注重发挥示范基地和示范项目的引领作用，培育配套适度的装配式建筑产业链。培育省级建筑产业现代化示范项目1-2个、市级示范项目2-3个。积极推广全装修成品住房，会同相关部门探索对成品住房的设计、施工和交付的过程管理方法。推进住房设计、施工和装修一体化。

    二是强化企业主体示范引领作用。鼓励市内龙头骨干施工企业、设计企业，既要在海安市场练兵、积累经验、形成代表性工程项目，更要积极主动承接国内装配式建筑项目，还要加强对建筑市场的研究，按照延伸产业链条、提高产品质量、降低产品成本的方向，投资建设部品部件生产基地，占领产品供应半径内的广大市场。积极参与装配式建造技术的学习，做好人员培训和设备购置，迅速掌握装配式建造技术。

    三是着眼布局现代化产业链。积极推动装配式建筑产业园区、示范基地和项目建设，形成规模化的装配式建筑制造产业链。鼓励建筑企业与中国水泥网、筑材网、百年建筑网等战略合作，建设集中采购平台，推广建筑大宗物资集中采购，带动构件、装修材料生产企业的发展，形成“上游-中游-下游”完整的现代建筑产业链。

    （四）弘扬工匠精神，培育建筑产业工人队伍

    一是倡导工匠精神，优化高技能人才生存环境。在褒奖典型企业、树立典型人物的宣传方面，将传统的小规模“点”式宣传扩大为有计划的系统性宣传，实现“工匠精神”的真正深入人心，树立起崇尚“工匠精神”、尊重“工匠人”的社会风尚，不断优化高技能人才的生存环境。

    二是打造工匠辈出的机制。宣传贯彻好市政府《关于实施“海陵英才”计划及若干政策的意见》（海委发〔2019〕5号）精神。建立科学合理的“工匠人”的职业发展通道，完善技术评价考核体系，对于技术能力的评价突出实用性、实效性，提高高技能人才的薪酬福利水平，改善农民工的生活品质，从机制上保证“工匠人”有一个良好的职业发展环境和生存生活环境，不断提高“工匠人”的生活质量。

    三是提升工匠群体素质。加强技术工人培训，着力提升操作工人的技术技能素质水平。发挥政府、企业、个人和社会四个方面的积极性，建立起立体交叉、注重实效的操作技能人才培训、使用、提高的制度体系架构。建立覆盖更全、标准更高、机制更优的技术工人培训体系，改变现在普遍存在的农民工“不培训就上岗”，或教学与实践脱钩的情况。

    （五）强化管理，增强建筑品牌影响力

    一是加强文化引领。全面推行精细化管理，夯实文化建设基础，以政治为方向、以思想聚能量，推动新时代文明实践活动进建筑行业，调动好、保护好、发挥好职工群众的工作积极性和创造性，打造“有理想、有道德、有文化、有纪律”的“四有”职工队伍，孕育“敬业、奉献、务实、创新”的企业精神，形成“积极向上、团结和谐”的企业文化，提高建工人的职业幸福感、自豪感，促进企业的可持续发展。

    二是健全监管机制。全面落实各方主体质量安全责任，强化建设单位的首要责任和勘察、设计、监理施工单位的主体责任，严格落实项目负责人的质量安全责任。加快推进建设工程施工安全标准化管理，不断完善安全风险辨识管控机制和隐患排查治理双重预防机制。加强工程质量安全监督执法检查，加大检查通报、隐患整改、复查力度，加大事前执法处罚力度。深入推进建筑市场诚信体系建设，集中开展打击建设工程违法分包、转包、挂靠等行为专项整治，做好企业信用考核工作，进一步规范全市建筑市场秩序，促进企业诚信经营。

    三是推行质量强企。贯彻落实《关于鼓励现代建筑产业高质量发展的政策意见》（海政发〔2019〕52号)，鼓励企业争先创优，坚持品牌发展战略，积极争创优质工程、标化工地（标准化工地）和科技示范工程，力争获得更多的国家级奖项。